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    新能源产业的重复建设需要辩证考量

    伴随新能源产业作为战略性新兴产业在全球范围的勃兴,加上国家出台一系列促进新能源发展的政策,中国新能源领域的投资开发迎来了空前热潮。但由于缺少国家统一的新能源发展战略规划,各地出现了一哄而上、低水平重复建设等一系列问题,客观上为中国新能源产业的健康发展留下了隐患。

    我们知道,在传统的计划经济体制下,政府规划以及项目立项审批不当造成乱投资、乱上项目、总体布局失衡,重复建设随之产生。当前,中国已经建立了比较完善的市场经济体制,各类企业相继建立了产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度,自主经营,自负盈亏。企业按照市场需求自己决定该不该投资、应该向哪里投资、投资多大规模,风险由企业自身来承担。在这种情况下产生的重复建设显然有别于前者,已经是一个变化了的概念,需要辩证地考量。
 

    从理论上讲,人们不希望出现重复建设,因为重复建设会造成极大的资源浪费,并引发一系列的社会问题,其危害是显而易见的。但我们对重复建设也要辩证地考量,只有在完善的市场经济机制和企业内部合理的投资风险约束机制作用下,才不至于出现过度的低水平重复建设。中国尽管已实行市场经济体制,但“中国特色”比较明显,在经济发展过程中,不可能完全避免重复建设。在一定意义上出现重复建设是市场经济发展的必然产物,是经济增长中需要付出的一种代价。一种产品完全的供求平衡是极难办到的,在供不应求的状态下,“皇帝女儿不愁嫁”,企业对市场信号反应迟钝;而在产品相对供过于求或存在一定重复建设的情况下,企业必将面临激烈的竞争,要想求得生存和发展,必须加快科技进步,强化内部管理,提高产品质量。也就是说,适度的重复建设有利于竞争机制的形成,有利于产品质量的提高、产品性能的增强以及产品附加值的增加,有利于科学技术在生产上的推广应用,有利于产业结构的调整、优化和升级,有利于中国产品在国际市场上竞争力的大幅攀升。从宏观上看,一些企业在竞争中倒闭,但另一些企业却提高了竞争力,整个社会的科技水平、管理水平和经济效益有了明显的增强,这也是转变经济发展方式的内在要求和具体体现。随着市场经济体制改革的深入,重复建设已成为由市场竞争来调节解决的问题。

    针对新能源产业一哄而上的状况,国家要加强投资的间接引导,而不是直接干预,更不能为避免重复建设而人为地限制投资。上个世纪80年代中国的电视机、电冰箱、洗衣机等家电产业之所以能在短短的几年内形成规模,成为当时国民经济的主要增长点,一个重要原因就是有大量的投资支持。而进入21世纪以来,中国的一些重点产业如汽车业等之所以迟迟不能成为国民经济新的主要增长点,恐怕与这些产业的投资不足、产业规模不大,担心资金浪费等有直接关系。因此,我们应进一步解放思想,更新观念,既要警惕重复建设,又不能因为担心出现重复建设而不敢增加投资,尤其是在目前通货膨胀压力依然较大、资金和物质供给条件不利的环境下,应加大对新能源产业的投资力度,使其尽快成为推动国民经济增长的热点。当然,我们也不能用传统的计划经济观念去看待重复建设问题,更不能从垄断行业和企业不思进取的立场出发,反对其它市场主体与新能源企业进行竞争。

(责任编辑:wzxny)